政协提案:设立金融试验区 人民币直接兑换新台币

来自两会期间的5份政协提案共同建议，设立海峡两岸金融试验区，在该区域内实现人民币与新台币直接兑换；福建厦门和泉州被提为首选城市。

昨日福建省人大提案委主任张贵明向《第一财经日报》表示，这些提案尚属第一次提出，目前还在等待央行、银监会等相关部门对提案的回复。这5份提案由民主党派、学界、商界代表等分别提出。

提案建议，在目前两岸关系的状况下，通过开辟试验区来推动两岸金融合作是一种较为可行的做法。在政策上先试后行，在方法上先易后难，先民间后官方，循序渐进，实现全面合作。厦门和泉州成为2份不同提案里面被分别推荐的两岸金融特区最佳试验场所。

民主党派和企业家们还列出了一些实际可行的操作措施：允许在试验区内的对台经贸交往以人民币和新台币进行计价结算，将人民币核销的单笔交易金额从现行的等值2万美元以下扩大到等值10万美元直至按正常贸易核销；将新台币视为外汇进行管理，在规定的浮动幅度内自行套算人民币对新台币的买价，并报当地外汇局和中国银行总行备案；在银行经营新台币兑入业务的基础上，逐渐扩大新台币兑出功能，开设新台币外汇账户，办理两地的新台币结算业务；建立海峡离岸金融市场，赋予试验区特殊政策。

张贵明昨日在电话里表示：“提案者基本都参加了在福建的相关调研。按照规定，央行和银监会等相关部门现在应该是立案了，应在3个月内进行答复。”

一直以来，两岸结算业务均通过台币、人民币以外的第三种可自由兑换货币（如美元、港币）进行通汇，这种通汇方式虽能基本满足大部分台资企业日常结算需要，但也带来了一些问题，比如给台资企业、台胞带来两次兑换损失，增加结算成本，客观上导致两岸地下钱庄新台币通汇日益盛行，扰乱正常的两岸金融秩序。

调查显示，海峡两岸金融业务额迅速增长，2005年的规模近千亿美元，2005年1~5月,两岸的金融业务额达到了420亿美元。月平均额80多亿美元,比2004年同期月平均额增加了近40%，而且新台币在大陆的流动量日渐增多。

虽然发展两岸金融业务的需求十分迫切，但在直接通汇方面仍存在局限：已经获批的DBU（登记注册于台湾地区公司）直接通汇的银行仅占台湾岛内银行的50％左右；当前两岸间的直接通汇限于贸易和非贸易项下，不包括直接投资、有价证券投资或未经许可事项为目的地汇款，非商品与劳务汇款金额仍受相关限制。

同时，从管理现状看，对于新台币的定位则远低于港币、澳门元，并不将其定为外汇，仅看作一种表外记账外汇，在管理中也不等同于外汇来管理。另外，目前新台币兑换价为中国银行总行统一制定的内部价，价格缺乏弹性，无法结合各地新台币供需市场需求进行任何价格波动幅度调整。